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目??次

前??言 2

1　范圍 3

2　規(guī)范性引用文件 3

3　術(shù)語(yǔ)和定義 3

4　職責(zé) 4

4.1　應(yīng)急救援委員會(huì) 4

4.2　應(yīng)急救援辦公室（安全管理部） 4

4.3　項(xiàng)目部 4

5　管理活動(dòng)的內(nèi)容與方法。 4

5.1　總則 4

5.2　預(yù)警信息分類(lèi)、來(lái)源 5

5.3　預(yù)警信息處置 5

5.4　隱患排查 6

5.5　隱患治理與應(yīng)急響應(yīng) 6

5.6　監(jiān)督與整改 6

6　檢查與考核 8

7　報(bào)告和記錄 8

附錄A（規(guī)范性附錄）　記錄表 9

前??言

本制度是依據(jù)《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法》水安監(jiān)〔2013〕189號(hào)、《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》提出的要求起草。

本制度由江西隆錦生態(tài)環(huán)境建設(shè)有限公司安全生產(chǎn)委員會(huì)提出。

本制度由江西隆錦生態(tài)環(huán)境建設(shè)有限公司安全管理部歸口。

本制度起草人：

本制度審核人：

本制度批準(zhǔn)人：

預(yù)測(cè)預(yù)警管理制度

1　范圍

本制度規(guī)定了江西隆錦生態(tài)環(huán)境建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）預(yù)測(cè)預(yù)警管理的術(shù)語(yǔ)和定義、職責(zé)與權(quán)限、管理內(nèi)容與方法以及檢查與考核、報(bào)告與記錄等要求。

本制度適用于公司預(yù)測(cè)預(yù)警管理。

2　規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T 33000-2016   企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第16號(hào)）  安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)防洪法》辦法

3　術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1　自然災(zāi)害

包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等。

3.2　隱患

是安全生產(chǎn)事故隱患或事故隱患簡(jiǎn)稱(chēng)。是指安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)。

3.3　預(yù)警信息

預(yù)警信息主要包括自然災(zāi)害可能造成的危害程度、影響范圍、作用時(shí)間及發(fā)展態(tài)勢(shì)。

4　職責(zé)

4.1　應(yīng)急救援委員會(huì)

負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)公司、各部門(mén)及項(xiàng)目部的自然災(zāi)害與事故隱患預(yù)測(cè)預(yù)警管理工作。

4.2　應(yīng)急救援辦公室（安全管理部）

4.2.1　應(yīng)急救援委員會(huì)辦公室設(shè)在公司安全管理部；

4.2.2　負(fù)責(zé)重大預(yù)警信息落實(shí)情況的跟蹤工作和公司預(yù)測(cè)預(yù)警信息日常管理、應(yīng)急響應(yīng)工作。

4.2.3　負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，與水文、地震、氣象、防汛等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系。

4.2.4　負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)項(xiàng)目部自然災(zāi)害與事故隱患預(yù)測(cè)、預(yù)警、排查、治理、恢復(fù)生產(chǎn)期間的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

4.2.5　協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)信息發(fā)布工作。

4.3　項(xiàng)目部

4.3.1　負(fù)責(zé)安排項(xiàng)目應(yīng)急值守，與所在地有關(guān)部門(mén)建立預(yù)警工作機(jī)制。

4.3.2　負(fù)責(zé)預(yù)測(cè)預(yù)警信息的接收管理，起草預(yù)警通知。

5　管理活動(dòng)的內(nèi)容與方法。

5.1　總則

5.1.1　組織機(jī)構(gòu)

5.1.2　公司成立應(yīng)急救援委員會(huì)。

5.1.3　項(xiàng)目部成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.1.4　公司、項(xiàng)目部分別與地方相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)絡(luò)網(wǎng)(附錄表A.1)。

5.1.5　工作原則

公司、項(xiàng)目部對(duì)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)測(cè)、預(yù)警管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

a) 加強(qiáng)預(yù)防、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作；做好應(yīng)對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備；

b) 在公司領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害引發(fā)的特別重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。項(xiàng)目部按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)自然災(zāi)害與事故隱患預(yù)測(cè)預(yù)警管理工作；

c) 不斷改進(jìn)和完善預(yù)測(cè)預(yù)警、預(yù)防手段和措施，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)，提高防范和應(yīng)急救援處置能力。各項(xiàng)目部根據(jù)工程實(shí)際，建立健全自然災(zāi)害可能引發(fā)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制。

5.2　預(yù)警信息分類(lèi)、來(lái)源

5.2.1　自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)別，并分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

5.2.2　公司、各項(xiàng)目部，通過(guò)電視、廣播、手機(jī)短信及有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站上收集或由地方政府相關(guān)部門(mén)通報(bào)相關(guān)自然災(zāi)害預(yù)警信息：

ａ）水利局通報(bào)的河流、湖泊、水庫(kù)超保證水位警報(bào)及病險(xiǎn)水庫(kù)、堤壩險(xiǎn)情、泄洪等橙色、紅色預(yù)警信息；

ｂ）國(guó)土資源局通報(bào)的泥石流、山體滑坡等預(yù)警信息；

ｃ）林業(yè)局通報(bào)的森林火災(zāi)等預(yù)警信息；

ｄ）地震局通報(bào)的地震預(yù)警信息；

ｅ）氣象局通報(bào)的臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、高溫、雷電等橙色、紅色預(yù)警信息及警報(bào)、緊急警報(bào)。

5.2.3　公司根據(jù)每季度、每年對(duì)事故隱患排查治理情況的統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)行安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，并應(yīng)填寫(xiě)預(yù)警信息記錄表（見(jiàn)附錄表A.3）。

5.3　預(yù)警信息處置 

5.3.1　接到預(yù)警信息后，橙色以上預(yù)警信息，應(yīng)急救援委員會(huì)批示發(fā)送到各部門(mén)、項(xiàng)目部執(zhí)行。

5.3.2　各部門(mén)、項(xiàng)目部接到自然災(zāi)害預(yù)警信息后，根據(jù)預(yù)警級(jí)別進(jìn)行預(yù)警。

5.3.3　各部門(mén)、項(xiàng)目部在接受到橙色以上預(yù)警信息后，根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)將預(yù)警管理信息逐層上報(bào)至應(yīng)急救援辦公室。

5.3.4　應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)重大預(yù)警信息落實(shí)情況的跟蹤工作。橙色預(yù)警和警報(bào)每天跟蹤反饋一次，紅色預(yù)警和緊急警報(bào)每12小時(shí)跟蹤反饋一次，緊急情況隨時(shí)跟蹤。反饋信息書(shū)面報(bào)應(yīng)急救援辦公室。預(yù)警信息由安全管理部存檔或備案。

5.4　隱患排查

5.4.1　各部門(mén)、項(xiàng)目部要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)本部門(mén)的自然災(zāi)害與隱患排查工作的信息管理工作，由應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)匯總“自然災(zāi)害預(yù)防預(yù)警所屬單位聯(lián)絡(luò)方式”（見(jiàn)附錄表A.2）并建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)制度。

5.4.2　各項(xiàng)目部針對(duì)本項(xiàng)目的辦公場(chǎng)所、工程現(xiàn)場(chǎng)等地域特點(diǎn)及自然環(huán)境等情況進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，按照《隱患排查治理管理制度》規(guī)定，對(duì)因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故的隱患，組織排查，制定預(yù)防控制措施，消除自然災(zāi)害可能引發(fā)事故的隱患。

5.4.3　制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理體系，通過(guò)演練提高應(yīng)急處置能力。

5.4.4　在重大自然災(zāi)害發(fā)生后，相關(guān)單位應(yīng)采取預(yù)防措施，及時(shí)排查、消除自然災(zāi)害造成的可能引發(fā)事故的隱患，防范次生事故發(fā)生。

5.5　隱患治理與應(yīng)急響應(yīng)

5.5.1　各級(jí)單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，按照《隱患排查治理管理制度》進(jìn)行治理。

5.5.2　為防范次生事故發(fā)生，根據(jù)自然災(zāi)害性質(zhì)和危害程度及影響范圍，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案（詳見(jiàn)綜合預(yù)案、相關(guān)專(zhuān)業(yè)預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案）。

5.6　監(jiān)督與整改

5.6.1　應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)對(duì)自然災(zāi)害與事故預(yù)防預(yù)警的信息處理、隱患排查、預(yù)防措施及應(yīng)急響應(yīng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)管理不到位問(wèn)題，下發(fā)《生產(chǎn)安全事故隱患整改通知單》（見(jiàn)JL-05.03-05）。

5.6.2　安全管理部對(duì)各部門(mén)、項(xiàng)目部的自然災(zāi)害與事故預(yù)防預(yù)警的信息處理、隱患排查、預(yù)防措施及應(yīng)急反應(yīng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5.6.3　項(xiàng)目部安全管理人員負(fù)責(zé)收集匯總本項(xiàng)目部自然災(zāi)害與事故預(yù)防預(yù)警信息處理、隱患排查、預(yù)防措施及應(yīng)急反應(yīng)情況，報(bào)上級(jí)安全管理部備案。

5.6.4　各項(xiàng)目部要每季度末兩周內(nèi)召開(kāi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)，通報(bào)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)重大隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告安全管理部，并采取措施控制、治理。安全管理部要跟蹤檢查、監(jiān)督，確保整改到位。

6　檢查與考核

檢查與考核的內(nèi)容見(jiàn)表1。

表1　檢查與考核內(nèi)容

7　報(bào)告和記錄

表2給出了執(zhí)行本制度形成的報(bào)告和記錄。

表2　報(bào)告與記錄

A  

A  

附　錄　A
（規(guī)范性附錄）
記錄表

表A.1　自然災(zāi)害預(yù)防預(yù)警政企聯(lián)動(dòng)共建單位

編號(hào)：JL-05.04-01

序號(hào)	共建單位名稱(chēng)	信息內(nèi)容
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